Warszawa, dn. 13 09 2005 r. 

KRL-W-31-49/05/IV

Pan J.Jerzy Pilarczyk Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

 

Szanowny Panie Ministrze, 

Krajowa Rada Lekarsko-Weterynaryjna przedstawia szczegółową kalkulację dotyczącą zabezpieczenia środków budżetowych na potrzeby Inspekcji Weterynaryjnej na rok 2006.

 

1. Stan faktyczny obecny

Zatrudnienie w Inspektoratach w świetle wykonania zadań narzuconych przepisami prawa. 

Inspekcja Weterynaryjna wykonuje zadania w oparciu 13 ustaw, ok. 200 rozporządzeń wykonawczych, ok. 400 Dyrektyw i Rozporządzeń Parlamentu Europejskiego.

W Wojewódzkich Inspektoratach Weterynarii zatrudnionych jest 1340 osób, w tym 542 lekarzy weterynarii. W Powiatowych Inspektoratach Weterynarii zatrudnionych jest 2666 osób, w tym 935 lekarzy weterynarii. W tej sytuacji na 1 inspektora przypada 100-350 podmiotów do skontrolowania rocznie. Na rzetelną kontrolę większych podmiotów trzeba poświęcić 2-3 dni. Aby zapewnić bezstronność i obiektywizm kontroli, należy ją przeprowadzać w zespole 2-osobowym. Tak więc na 2-osobowy zespól przypada rocznie 700 kontroli.

Na terenie kraju funkcjonuje 16 WIW-etów i 304 PIW-ety, w ponad połowie PIW-etów rocznie wydaje się ok. 1000 decyzji administracyjnych.

 

2. Potrzeby kadrowe na 2006 rok.

Znowelizowane ustawy weterynaryjne nakładają na Inspekcję szereg nowych zadań i, zdaniem Głównego Inspektoratu Weterynarii, potrzeba do ich wykonania ok. 1000 etatów lekarzy weterynarii. Z wyliczeń Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej należy zabezpieczyć:

  • • 1050 etatów dla lekarzy weterynarii – inspektorów w Powiatowych Inspektoratach Weterynarii;
  • • 64 etaty dla lekarzy weterynarii – inspektorów w Wojewódzkich Inspektoratach Weterynarii;
  • • 138 etatów dla prawników zatrudnionych po 0.5 etatu w Powiatowych Inspektoratach Weterynarii;
  • • 145 etatów dla informatyków po 0.5 etatu w Powiatowych Inspektoratach Weterynarii;
  • • 150 etatów dla księgowych, uzupełnienie do zatrudnienia w Powiatowych Inspektoratach Weterynarii wynikające z nałożonych zadań:
  • - Kodeks Postępowania Administracyjnego z 14.06.1960r. (Dz. U. 02.98.1071);
  • - Kodeks cywilny z 23.04.1964r. (Dz. U. 71.16.93 ze zm.);
  • - Ustawa o działalności gospodarczej z 23.12.1988r. (Dz. U. 90.41.324 ze zm.);
  • - Ustawa Prawo działalności gospodarczej z 19.11.1999r. (Dz. U 00.101.1178 ze zm.);
  • - Ustawa Prawo budżetowe z 05.01.1991r. (Dz. U.93.72.344 ze zm.);
  • - Ustawa o rachunkowości z 29.09.1994r. (Dz. U.97.121.591. ze zm.);
  • - Ustawa o finansach publicznych z 26.11.1998r. (Dz. U. 99.155.1014 ze zm.);
  • - Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych z 26.07.1991r. (Dz. U. 91.80.35 ze zm.);
  • - Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych z 12.01.1991r. (Dz. U. 91.9.31 ze zm.);
  • - Ustawa o podatku od towarów i usług z 11.03.2004r. (Dz. U. 04.54.535);
  • - Ustawa o służbie cywilnej z 18.12.1998r. (Dz. U. 99.44.483 ze zm.).

 

3. Skutki finansowe płac

określone na podstawie rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 października 1999 roku w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalenia wynagrodzenia oraz szczegółowych zasad ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej wraz z późniejszymi zmianami.

1050 etatów dla lekarzy weterynarii PIW – rocznie wraz z pochodnymi 97 milionów złotych; 
64 etaty dla lekarzy weterynarii WIW – 1.356 tys. złotych;
138 etatów dla prawników 2.700 zł x 12 mies. = 3.800 tys. złotych;
145 etatów dla informatyków 1.650 zł x 12 mieś. = 2.871 tys. złotych;
150 etatów księgowych 2.000 x 12 mieś. – 3.600 tys. złotych

Razem: 108.627.000 złotych

 

4. Wydatki rzeczowe Inspektoratów Weterynarii

W chwili obecnej wydatki rzeczowe stanowią 11-12% wydatków budżetu Inspekcji, co w skali budżetów wszystkich 304 PIW-etów stanowi ok. 8-9 milionów rocznie. W roku 2006 należy zwiększyć wydatki rzeczowe do poziomu 35% wydatków budżetu Inspekcji.

 

UZASADNIENIE

Od roku 2004 obniżane są wydatki rzeczowe inspektoratów, a rosną obiektywnie koszta (opłaty, podatki, wydatki na delegację, sprzęt i inne). Skutek finansowy to dodatkowe 18 milionów na wydatki rzeczowe dla inspektoratów.

Nowe stanowiska pracy kosztować będą po ok. 10.000 zł na jedną osobę, zatrudnionych będzie 1547 pełnych etatów, co stanowi wydatek 15.470 tys złotych.

Razem wydatki rzeczowe w roku 2006 powinny wynieść 42.470.000 złotych.

 

5. Płace określone na podstawie cytowanego rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów.

Obecnie zatrudnieni lekarze weterynarii wynagradzani wg załącznika nr 2. 

Tabela mnożników kwoty bazowej służących do ustalania wysokości wynagrodzenia zasadniczego członków korpusu służby cywilnej z uwzględnieniem wysokość wykorzystania średnio mnożnika:

Wyższe stanowisko w służbie cywilnej 0,604-10,850 – wykorzystanie ok. 26%;
Średni szczebel zarządzania 0,604-9,630 – wykorzystanie ok. 17%;
Stanowiska koordynujące i samodzielne 0,540-7,15 – wykorzystanie ok. 25%;
Stanowiska specjalistyczne 0,480-4,34 – wykorzystanie ok. 28%;
Stanowiska wspomagające 0,480-2,713 – wykorzystanie ok. 35%.

Lekarz weterynarii zarabia brutto:
Powiatowy od 2.700 do 4.600 złotych;
Z-ca powiatowego od 1.700 do 3.500 złotych;
Inspektor zatrudniony w PIW-ecie od 1.200 do 2.100 złotych.

Krajowa Izba Lekarsko-Weterynaryjna wnosi o podniesienie mnożnika zgodnie z obowiązującą tabelą nr 2 cytowanego rozporządzenia do poziomu wykorzystania ok. 50%, co spowoduje zwiększenie nakładów na płace obecnie zatrudnionych lekarzy weterynarii w Inspekcji o kwotę ok. 67.000.000 złotych. 6.

Nadzór i kontrola nad identyfikacją i rejestracją stad bydła.

W Polsce wg ARiMR zarejestrowanych jest stad bydła - stan na 02.02.2005r.: Liczba sztuk bydła w stadzie Liczba stad 1-5 644.203 6-10 134.321 11-20 84.526 21-30 32.753 Powyżej 30 31.018 Razem 946.821 Kontrola 10% stad w tak rozdrobnionych obsadą gospodarstwach wyniesie od 94.000 do 110.000 stad.

Powiatowe Inspektoraty Weterynarii do wykonania tych zadań potrzebują:
867 etatów – koszt zatrudnienia 31.212 tys. złotych;
wyposażenie w terenowe środki transportu – 21.675 tys. złotych;
urządzenie dodatkowych stanowisk – 28.900 tys. złotych
Razem: 81.787 złotych.

Budżet niezbędny na 2006 r. Nakłady na niezbędną liczbę dodatkowych etatów 108.627.000 Wydatki rzeczowe Inspektoratów Weterynarii 42.470.000 Zwiększenie nakładów na płace 67.000.000 Nadzór i kontrola IRZ 81.787.000 Razem 299.884.000 W przedstawionym zestawieniu nie uwzględniano nakładów na badania monitoringowe bydła i innych gatunków zwierząt oraz kwot przeznaczanych na rezerwę epizootyczną kraju.

Przedstawione wyliczenia stanowią niezbędne kwoty, które powinny być zabezpieczone z Budżetu Państwa dla Inspekcji Weterynaryjnej na rok 2006.

Na pytania, wątpliwości odpowiemy szczegółowo.



Opracował zespół pod przewodnictwem Wiceprezesa KRLW
Mirosława Tomaszewskiego 

Z poważaniem,
dr n. wet. Tadeusz Jakubowski Prezes Krajowej Rady Lekarsko-Weterynaryjnej 

Do wiadomości:
Departament Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii 
Główny Inspektorat Weterynarii 
Wojewódzcy Lekarze Weterynarii – wszyscy 
Okręgowe Izby Lekarsko-Weterynaryjne – wszystkie

Warszawska Izba Lekarsko-Weterynaryjna

ul. Nowoursynowska 159,
bud. 24, pok. 11,
02-776 Warszawa

Skontaktuj się z nami